Об административной ответственности работодателя при приеме на работу бывших государственных или муниципальных служащих

Надзор в сфере противодействия коррупции в настоящее время является одним из ключевых участков работы органов прокуратуры.

Федеральным законом «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Указанным законом введены ограничения, направленные на соблюдение специальных правил трудоустройства государственных или муниципальных служащих определенных категорий, а также лиц, ранее замещавших названные должности, за несоблюдение которых устанавливается административная ответственность.

В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Нарушение выражается в неисполнении обязанности по направлению в десятидневный срок сообщения о заключении трудового или гражданско-правового договора с бывшим служащим по последнему месту его службы либо в несоблюдении требований к форме и содержанию сообщения.

При заключении гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) работодатель обязан направить соответствующее сообщение, если стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по такому договору (договорам) превышает сто тысяч рублей в месяц либо если указанный договор (договоры) заключен на срок менее месяца, но стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) также превышает сто тысяч рублей.

Форма сообщения и требования к его содержанию определены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29.

ЭТО ВАЖНО! Ошибка в форме и содержании уведомления может повлечь привлечение к административной ответственности.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение составляет шесть лет (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение виновному лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, не освобождает данное лицо от исполнения требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Именно на прокуратуру возложена функция по реализации неотвратимости предусмотренной ответственности за нарушение требований ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции». Так, в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ административные производства, предусмотренные ст. 19.29 КоАП, возбуждаются исключительно прокурором.

К примеру, прокуратурой Ингодинского района г. Читы в 2021 году выявлены нарушения требований ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» в действиях должностного и юридических лиц. По результатам рассмотрения мировым судом возбужденных прокурором района дел об административных правонарушениях по ст.19.29, лица привлечены к ответственности с назначением штрафов на общую сумму в размере 170 тысяч рублей.

Прокурор города старший советник юстиции А. В. Бурлаченко

Наряду с иными мерами ответственности за совершение административных правонарушений суд может применить наказание в виде обязательных работ. В силу ч. 3 ст. 3.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный вид наказания не применяется к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов. С 26.12.2025 в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2025 № 451-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.13 и 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» перечень лиц, которым нельзя определить к отбытию обязательные работы, дополнен женщинами, имеющими детей-инвалидов либо являющимся усыновителями, опекунами или попечителями указанных детей, мужчинам, являющимся одинокими родителями и имеющим детей в возрасте до трех лет и (или) детей-инвалидов либо являющимся единственными усыновителями, опекунами или попечителями указанных детей. Указанные лица вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания названного наказания. Согласно Федеральному закону от 15.12.2025 № 452-ФЗ «О внесении изменения в статью 109.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» аналогичным правомочием наделен судебный пристав-исполнитель. Постановлением суда при удовлетворении ходатайства исполнение постановления о назначении административного наказания в виде обязательных работ прекращается.

12:29 10.02.26

Об уголовной ответственности за пропаганду наркотиков в интернете

Федеральным законом от 08.08.2024 № 226-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) конкретизирован состав преступления, введены важные требования для привлечения к уголовной ответственности. Действующей редакцией ст. 230.3 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) установлена уголовная ответственность только за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров или растений, их содержащих. Нововведение предусматривает уголовную ответственность также за распространение такой пропаганды в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», что позволит повысить эффективность борьбы с информацией, стимулирующей потребление наркотиков в цифровой среде. При этом обязательным условием для возбуждения уголовного дела по ст. 230.3 УК РФ является наличие одного из следующих обстоятельств: - лицо уже было привлечено к административной ответственности за аналогичное деяние дважды в течении одного года; - лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за преступление, предусмотренное этой же нормой УК РФ. Максимальный размер наказания за данное деяние достигает до 2-х лет лишения свободы с одновременным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок. Федеральный закон вступит в силу 1 марта 2026 года.

12:29 09.02.26

О гражданско-правовой ответственности за участие в мошеннических схемах по обналичиванию или переводу денежных средств, полученных преступным путем

Не будет преувеличением сказать, что практически каждый россиянин сталкивался с телефонными мошенниками. Широкое распространение получили мошеннические схемы изъятия у граждан денежных средств, которые включают в себя «услуги» дропперов. Дроппер - (от англ. todrop - бросать) подставное лицо, используемое в мошеннических схемах обналичивания финансовых средств. К услугам «дропперов» мошенники обращаются для того, чтобы лично не участвовать в совершении преступления и скрыть конечного получателя денежных средств путем создания запутанной цепочки банковских переводов. Действующее законодательство дает возможность предъявления потерпевшими от мошеннических действий к «дропперам» иска о взыскании неосновательного обогащения. Признать обогащение неосновательным может только суд, когда установлена совокупность следующих обстоятельств: - приобретатель действительно обогатился, то есть получил деньги (имущество, услуги); - обогащение произошло за счет пострадавшего, который потерял деньги (имущество), но ничего не получил взамен; - у приобретателя не было прав на такое обогащение: он не заключал договор с пострадавшим, не имеет права на деньги (вещи, услуги) по закону или решению суда, или в силу благотворительности со стороны пострадавшего. По делам о взыскании неосновательного обогащения обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличия обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату, возлагается на ответчика. Истец, в свою очередь, обязан доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком. Как правило, локальными актами кредитных организаций, в том числе условиями договоров на обслуживание, установлено, что клиент не вправе передавать другим лицам как саму банковскую карту, так и секретный ключ, используемый для авторизации пользователя (ПИН-код). Поэтому ответственность за все негативные последствия, связанные с передачей карты третьим лицам, несет ее держатель. В силу изложенного суд взыскивает поступившие «дропперам» похищенные денежные средства вне зависимости от их осведомленности об обстоятельствах совершенного хищения, поскольку ответчик, являясь только номинальным владельцем счета, доказательств наличия законных оснований для поступления денежных средств на принадлежащий ему счет представить не может. Более того, даже заявленные «дроперами» доводы о передаче данных о счете третьим лицам или об утере банковской карточки не рассматриваются судом как достаточное основание для отказа в удовлетворении иска, поскольку в этих случаях фактически подтверждается нарушение условий банковского обслуживания. Передача карты третьему лицу, также как её утрата не лишает клиента прав в отношении средств, находящихся на банковском счете, возможности отслеживать движение денежных средств по счету и распоряжаться этими деньгами. Этой позиции придерживается все судебные инстанции (например, определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от юрисдикции от 11.03.2025 № 88-4653/2025, Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29.04.2025 № 88-3838/2025, Второго кассационного суда общей юрисдикции от 02.09.2025 № 88-18799/2025, Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13.10.2025 № 88-16358/2025 и т.д.). Указанная судебная практика позволяет потерпевшим от преступлений в сфере информационно-телекоммуникационных технологий даже при неустановлении подлежащего привлечению к уголовной ответственности лица эффективно защищать свои права и возмещать причиненный ущерб. На сумму неосновательного обогащения в соответствии со ст. 395 ГК РФ подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени, когда приобретатель должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

12:28 08.02.26

О требованиях к рекламе безалкогольных тонизирующих напитков

Федеральным законом от 27.10.2025 № 393-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» (далее – Федеральный закон № 393-ФЗ) определены требования к рекламированию безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), согласно которым в рекламе должны отсутствовать обращение к несовершеннолетним, а также информация о наличии в таких напитках биологически активных добавок и витаминов. Реклама безалкогольных тонизирующих напитков в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде их чрезмерного потребления. При ее распространении в радиопрограммах продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем 3 секунды, а в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании - не менее чем 5 секунд. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 7% площади кадра, а в рекламе, распространяемой иными способами, - не менее чем 7% рекламной площади (пространства). Нарушение как рекламодателями, так и рекламораспространителями требований статьи 25.1 Федерального закона «О рекламе», введенной Федеральным законом № 393-ФЗ, влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон № 393-ФЗ вступит в силу 1 марта 2026 года.

12:26 07.02.26

Ответственность управляющих компаний за ненадлежащее содержания общедомового имущества

Управляющие компании осуществляют содержание общедомового имущества в многоквартирных домах, что заключается в поддержании в исправном состоянии инженерных систем, фасадов, крыш, подъездов и других элементов дома. Основным нормативным документом, определяющим обязанности управляющих компаний, являются Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила). В силу названных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома. Однако управляющие компании не всегда надлежащим образом выполняют установленные законом обязанности, чем нарушают жилищные права граждан. Управление многоквартирным жилым домом является лицензируемой деятельностью. Неисполнение управляющей компанией требований Правил влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Наказание за данное правонарушение установлено для должностных лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет; для юридических лиц в виде штрафа в сумме от двухсот пятидесяти до трехсот тысяч рублей.

12:25 06.02.26

С 1 января 2026 года устанавливается плата за предоставление сведений, содержащихся в государственном реестре транспортных средств

Разъясняет отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Постановлением Правительства РФ от 20.11.2025 N 1840 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1874" установлены размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в реестре. Определен перечень случаев, в которых предоставление сведений, содержащихся в реестре, осуществляется бесплатно (в том числе владельцам транспортных средств в отношении расширенной выписки и выписки по владельцу, предоставляемых в электронной форме с использованием Единого портала госуслуг). Для остальных электронная выписка будет стоить 200 рублей. Размер платы за документ на бумажном носителе для автовладельцев и государственных органов составит 100 или 400 рублей в зависимости от вида выписки.

12:24 05.02.26

В границах водоохранных зон разрешено создание дорог необщего пользования для движения автомобилей на период создания объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности

Федеральным законом от 29.12.2025 № 558-ФЗ «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации и статью 38 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» разрешено создание дорог необщего пользования, в том числе лесных дорог, для движения автомобилей на период создания объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности. Условием является проведение мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения, засорения водоохранных зон и водных объектов, заиления и истощения их вод, а также на сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (оборудование таких дорог деревянными настилами, бетонными плитами, подсыпка щебня или гравия). Такие дороги после того, как отпадет в них надобность, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, – рекультивации. Кроме того, указанным федеральным законом определена совокупность условий, которые должны быть соблюдены при реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации объектов капитального строительства, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности, не соответствующих видам, установленным в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Об административной ответственности работодателя при приеме на работу бывших государственных или муниципальных служащих

Теги