Об ограничениях для граждан, замещавших ранее должность государственной или муниципальной службы, при дальнейшем трудоустройстве

Начиная с 1 января 2026 года, государственные заказчики лишат права участия в процедурах закупки тех поставщиков, которые не соответствуют установленным единым требованиям либо представили неверные сведения о своем соответствии таким условиям. Это положение закреплено Федеральным законом от 7 июня 2025 г. № 138-ФЗ, внесшим поправки в Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 г., регулирующий правила осуществления госзакупок. Согласно новым правилам, участники, несоответствующие обязательным критериям или подавшие фальшивые документы, будут исключены заказчиком из торгов непосредственно перед подведением итогов конкурса. Если же выявится нарушение уже после объявления победителя, но до подписания договора, заказчику придется отказать такому поставщику в заключении контракта. То же самое касается случаев предоставления участниками недостоверных сведений или подложных документов в составе своей конкурсной заявки. При этом ответственность за достоверность представленных сведений и последующие действия, основанные на этой информации, возлагается исключительно на самого поставщика. До введения указанных изменений заказчиков допускалось удаление недобросовестных претендентов в любое время вплоть до момента заключения соглашения.    

Приказом Минстроя России от 22.09.2025 № 569/пр утвержден и введен в действие свод правил «Здания жилые многоквартирные. Правила установления необходимости проведения капитального ремонта». Правила устанавливают необходимость проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на основании результатов проведения обследования технического состояния многоквартирных домов для целей формирования и (или) внесения изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и определения очередности проведения капитального ремонта. Вместе с тем правила не распространяются на определение необходимости проведения работ по ремонту, замене, модернизации лифтов. Кроме того, Правилами предусмотрены категории необходимости проведения капитального ремонта, определяемые в зависимости от физического износа конструктивного элемента или внутридомовой инженерной системы. Первая категория присваивается при физическом износе конструктивного элемента (внутридомовой инженерной системы) от 0% до 30% - капитальный ремонт не требуется. При наличии физического износа конструктивных электретов (внутридомовой инженерной системы) от 31% до 50% многоквартирному дому требуется капитальный ремонт. В случае установления факта физического износа от 51 % до 65 % многоквартирному дому присваивается третья категория, согласно которой капитальный ремонт требуется в приоритетном порядке. Если физический износ конструктивных элементов (внутридомовой инженерной системы составляет) составляет более 65 %, дому присваивается четвертая категория, требующая проведение инструментального обследования по ГОСТ 31937. Визуальное обследование и оценку необходимости проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома проводят специализированные организации. Указанные изменения повысят обоснованность планирования ремонтных работ.    

По общему правилу, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, а неиспользование лицами жилых помещений не является основанием для невнесения платы за коммунальные услуги. Законодательством предусмотрена возможность перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим прибором учета. Перерасчет за теплоснабжение, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома перерасчетам в связи с отсутствием в жилом помещении не подлежат. Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя. Период временного отсутствия потребителя, за который может быть произведен перерасчет составляет не более 6 месяцев. В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя. В качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, могут использоваться копии командировочного удостоверения, справки о нахождении на лечении в стационаре, проездных билетов, счетов за проживание в гостинице и иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.  

Бюджетная система Российской Федерации функционирует на основании принципов закрепленных в статьях 28-38.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, среди которых – принцип целевого расходования бюджетных средств. Сущность данного принципа заключается в том, что бюджетные средства доводятся до их получателей с указанием конкретных целей их последующего использования. Действие либо бездействие, нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, влечет дисциплинарную, административную либо уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нецелевое расходование бюджетных средств (направление средств бюджета и оплату денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета на цели, не соответствующие определенным целям), предусмотрена административная ответственность по ст.15.14 КоАП РФ с наложением штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет на должностных лиц; на юридических лиц – от 5 до 25% суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. В отношении рассматриваемого правонарушения установлен специальный срок давности – два года со дня совершения административного правонарушения. Расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном (свыше 1,5 млн. руб.) или особо крупном (свыше 7,5 млн. руб.) размере, влечет уголовную ответственность по ст.285.1 УК РФ, предусматривающей максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.      

В связи с наступившим отопительным периодом разъясняем, что в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» органы местного самоуправления наделены полномочиями по рассмотрению обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения. Для оперативного рассмотрения таких обращений их прием согласно Правил организации теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.20212 № 808, осуществляется уполномоченными лицами ежедневно, в отопительный период – в круглосуточном режиме. Обращения потребителей могут подаваться в письменной форме, а в течение отопительного периода – в устной форме, в том числе по телефону и подлежат регистрации в журнале регистрации жалоб (обращений). Ответ должен быть представлен в течение 5 рабочих дней (в течение 24 часов –в отопительный период) с даты его поступления. Граждане, чьи права нарушены в связи с предоставлением отопления ненадлежащего качества, вправе обратиться в соответствующий муниципалитет по месту их проживания в соответствии с порядком, размещенным на официальном сайте органа местного самоуправления. В случае бездействия уполномоченных лиц граждане вправе обратиться в органы прокуратуры.      

Гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, если он и члены его семьи проживают в жилом помещении и при этом:  - не имеют жилого помещения в собственности или по договору социального найма; - имеют жилье, но его общая площадь, приходящаяся на одного члена семьи, меньше учетной нормы, устанавливаемой органом местного самоуправления (в Хабаровском крае - 18 кв. м); - проживают в помещении, не отвечающем обязательным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (аварийное, непригодное для проживания); - проживают в смежных неизолированных комнатах (не имеющих отдельного выхода в коридор/кухню) более чем двумя семьями, если в составе семьи есть больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним невозможно; - проживают в общежитиях, за исключением случаев, если это связано с периодом работы или обучения, либо в жилых помещениях (не в общежитиях) по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, но с тяжелобольным, в случае невозможности совместного с ним проживания. Не могут быть признаны нуждающимся граждане, которые намеренно ухудшили свои жилищные условия (например, зарегистрировали по месту жительства посторонних людей, совершили обмен на меньшую площадь, продали жилье) в течение 5 лет до подачи заявления. Они могут быть поставлены на учет только по истечении этого срока. Не будут приняты на учет граждане, имеющие в собственности жилое помещение, площадь которого выше учетной нормы, даже если оно не соответствует их потребностям по другим параметрам. Не смогут реализовать данное право недееспособные граждане, помещенные под опеку в стационарные учреждения социального обслуживания, если их прежнее жилье было оформлено по договору социального найма и опекун от него отказался. В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданин необходимо подать заявление и пакет требуемых документов в уполномоченный орган местного самоуправления (жилищную комиссию, администрацию района/города) по месту постоянной регистрации. Уполномоченный орган при проверке достоверности представленных сведений вправе запросить информацию из других госорганов. Решение о постановке или об отказе на учет принимается в срок не более 30 рабочих дней со дня подачи заявления.  

Действующее законодательство предусматривает уголовную ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.            Такая ответственность может быть возложена не только на руководителя организации, но и на управляющего филиалом, представительством, иным обособленным структурным подразделением юридического лица.   В случае частичной невыплаты свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат указанным должностным лицам грозит наказание по ч. 1 ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) до 1 года лишения свободы. Частичная невыплата означает осуществление платежа в размере менее половины суммы, подлежащей выплате. В случае полной невыплаты свыше двух месяцев заработной платы (пенсий, стипендий, пособий и т.д.) или выплаты заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда наказание увеличится до 3 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до трех лет. Лицо, впервые совершившее преступление по ч.ч. 1, 2 ст. 145.1 УК РФ, освобождается от ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела полностью погасило задолженность, уплатило проценты (компенсацию) за задержку заработной платы и в его действиях нет иного состава поступления. Если невыплаты (частичная или полная) повлекли тяжкие последствия руководитель организации (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) может быть привлечен к ответственности в виде лишения свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до 5 лет. Срок задержки выплат исчисляется исходя из сроков выплаты заработной платы, установленных правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Уголовная ответственность по ст 145.1 УК РФ наступает в том числе в случаях, когда указанные суммы не выплачены работнику, с которым трудовой договор не заключался либо не был надлежащим образом оформлен, но он приступил к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя.