Прокуратура разъясняет

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2019 № 1110 внесены изменения в Постановления Правительства РФ от 28.12.2016 №1512, касающиеся порядка организации обеспечения антивирусными препаратами пациентов с ВИЧ-инфекцией ( в т.ч. в сочетании с вирусами гепатитов В и С), антибактериальными и противотуберкулезными препаратами – больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя. Так, согласно поправкам право на лекарства будет возникать со дня включения сведений о пациенте в региональный сегмент Федерального регистра лиц, инфицированных ВИЧ (больных туберкулезом). Информация о пациенте в регистр подлежит внесению медорганизацией по месту жительства (по месту пребывания на срок более 6 месяцев). Дата включения больного в сегмент регистра фиксируется лечащим врачом в медицинской карте амбулаторного больного или истории развития ребенка. При назначении препаратов лечащий врач должен проинформировать пациента о возможности получения лекарства бесплатно. В случае выезда пациента в другой регион на срок не более 6 месяцев ему должен быть выдан запас лекарств на весь период поездки. При выезде на срок  более 6 месяцев или изменении места жительства больному назначаются лекарства на срок приема не более одного месяца, данные о пациенте подлежат перенесению в другой региональный сегмент. Обеспечение Минздравом России больных лекарственными препаратами осуществляется с учетом стандартов медпомощи, клинических рекомендаций и средней курсовой дозы лекарств исходя из ежемесячной фактической потребности нуждающихся в таких препаратах лиц в соответствии со сведениями регионального сегмента Федерального регистра и необходимости формирования запаса на 15 месяцев. Поправки начали действовать с 07 сентября 2019 года. И.о .прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

Нормы уголовного закона, устанавливающие ответственность за экстремизм, нередко подвергаются критике в связи с недостаточной определенностью установленных в них запретов, порождающей существенные сложности для практики. Ярким примером таких сложностей служит вменение признака использования средства массовой информации (СМИ) при квалификации ст. 280 и 282 УК РФ в случае, если деяние совершено с использованием интернет-ресурса. Данный признак является квалифицирующим в ч.2 ст.280 и 280.1 УК РФ. Такое толкование данного признака предложено на основании п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц". Также в качестве средства массовой информации судами расценивалась социальная сеть "Вконтакте" (формально соответствующим статусом не обладающая) Такое толкование признака использования СМИ в ч.1 ст. 282 УК РФ, хоть и не влечет явной квалификационной ошибки (в том смысле, что деяние все равно квалифицируется по ч.2 ст.282 УК РФ. Тем не менее, учитывая, что лицу, по сути, сразу вменяются совершение "действий..." и публично, и с использованием СМИ, можно говорить об "избыточной" квалификации. Кроме того, это вполне может оказывать влияние и на размер наказания), по понятным причинам сомнительно: в сходных нормах одинаковый признак толкуется по-разному. Сложности квалификации проявились и при толковании признака публичности. С одной стороны, практикой выработан следующий подход: ресурс (например, страница в социальной сети) для возможности вменения указанного признака должен быть общедоступным (размещение информации на странице, "общедоступной для любого пользователя сети Интернет"). С другой стороны, такой подход оказался чрезмерно формальным. Презумпция публичности страницы в социальной сети, если пользователь не стал ограничивать возможность ее посещения, привела к формированию небесспорной практики ответственности за "репост" (перенос пользователем на свою страницу ссылки на спорный материал), на что в итоге обратили внимание даже неспециализированные СМИ Помимо комментариев и контекста, Верховный Суд также порекомендовал обращать внимание на форму и содержание размещенной информации. Данные признаки на первый взгляд кажутся не заслуживающими специального обсуждения, поскольку вопрос о том, как именно должны быть сформулированы призывы и в чем выражаются соответствующие действия, неоднократно поднимался в литературе  и в конечном итоге был разъяснен самим Верховным Судом . И.о .прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

Вопрос: Можно ли обратиться за получением ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка по фактическому месту проживания? Ответ: Да, Вы можете обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребёнка не только по месту жительства, но и по месту фактического проживания или пребывания на территории Российской Федерации. Такое стало возможным благодаря вступившим изменениям, внесенным 12 мая 2019 года в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Дополнительно информирую, что у Вас, как у получателя ежемесячных выплат, появится обязанность извещать органы, назначившие выплату, об изменении Вашего места жительства, места фактического проживания или пребывания. И.о. прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

Федеральным законом от 29.07.2017 № 220-ФЗ внесены изменения в ст. 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», касающейся мер, направленных на защиту интересов несовершеннолетнего ребенка (вступили в силу с 10.08.2017). Установлено, что единственный родитель несовершеннолетнего ребенка на случай своей смерти либо оба родителя на случай своей одновременной смерти (то есть смерти в один и тот же день, например в связи с ДТП, авиакатастрофой и т.п.) вправе определить опекуна или попечителя ребенку. Соответствующее распоряжение единственный родитель или оба родителя могут сделать заранее в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Единственный родитель или оба родителя вправе изменить поданное заявление об определении на случай своей смерти или своей одновременной смерти ребенку опекуна или попечителя путем подачи им (ими) нового заявления в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. В ранее действовавшей редакции статьи такое право предоставлялось лишь единственному родителю. И.о. прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

Законодательство Российской Федерации не предусматривает ограничений и возрастных границ, по достижении которых родители могут оставить малолетнего ребенка одного (без присмотра). Семейным кодексом Российской Федерации закреплены права и обязанности родителей по воспитанию детей. Так, родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своего ребенка, обеспечивать его безопасность, нести за него ответственность, а также должны защищать права и интересы ребенка. Статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних) за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей. Кроме того, за неисполнение обязанности по воспитанию ребенка, в случае гибели ребенка, причинения ему вреда здоровью, предусмотрена и уголовная ответственность. Статьей 125 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) закреплена уголовная ответственность за заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу, либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, с назначением наказания в виде штрафа в размере до 80 000 рублей либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. Статьей 156 УК РФ установлена ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию ребенка, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним. Жестокое обращение может выражаться в непредоставлении питания, запирании в помещении одного на долгое время, систематическом унижении достоинства ребенка, издевательствах, нанесении побоев и др. Статья 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности) применяется в ряде случаев, когда родители, законные представители и иные лица, не имея умысла на причинение смерти ребенка, но вследствие грубой недисциплинированности, невнимательности, неосмотрительности своих действий, поступков и поведения, привели к наступлению тяжких последствий в виде смерти. Совершение данного преступления наказывается исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. По материалам, предоставленным прокурором отдела по надзору за соблюдением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности и производством дознания прокуратуры области. И.о. прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

Вопрос: если гражданин проживает в муниципальной квартире – кто должен уплачивать взносы на капитальный ремонт? Ответ: Частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса РФ установлена обязанность собственников помещений в многоквартирном доме уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего  имущества в многоквартирном доме. Кроме того, согласно части 2 статьи 154 Кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещений в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, взнос за капитальный ремонт. Таким образом, если собственниками помещений являются органы местного самоуправления муниципальных образований, то обязанность уплачивать взносы на капитальный     ремонт лежит на таких органах. И.о. прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

Обеспечение осужденным-инвалидам равных с другими осужденными возможностей в реализации прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. Согласно требованиям Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, администрация исправительного учреждения размещает осужденных-инвалидов первой и второй групп в отрядах для проживания осужденных, расположенных на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении реабилитационных мероприятий для инвалидов, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации. Обеспечивает доступ лицам с ограниченными возможностями в места общего пребывания осужденных в установленное распорядком дня время. Проверки наличия осужденных-инвалидов первой и второй групп с учетом медицинских показаний производятся по местам их нахождения. Также требованиями указанных Правил предусмотрено, что администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации. Вместе с тем, инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другие аналогичные средства с реализацией индивидуальных программ реабилитации. Осужденные-инвалиды могут иметь при себе технические средства реабилитации, в том числе при водворении в штрафной изолятор, переводе в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночные камеры. Вес технических средств реабилитации не входит в общий вес вещей и предметов, которые могут иметь при себе осужденные. Более того, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, в том числе нуждающимся в постоянном уходе, разрешается передвигаться по территории исправительного учреждения вне строя, а также при наличии медицинских показаний обеспечивается возможность ежедневной помывки. При посещении администрацией исправительного учреждения и другими лицами мест нахождения осужденных-инвалидов при наличии медицинских показаний осужденные могут не вставать. Наряду с этим, осужденные-инвалиды участвуют в культурно-массовых и спортивных мероприятиях по желанию. Также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. И.о. прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

Коррупция является одной из основных угроз государственной и общественной безопасности. Несмотря на то, что ее проявлениям в той или иной степени подвержены все сферы общественных отношений, особую опасность представляет коррупция в тех отраслях, которые напрямую связаны с обеспечением безопасности и уровня жизни населения. Одной из таких сфер является здравоохранение. Передача вознаграждения медицинским работникам за предоставление «качественного» лечения вне очереди и в «индивидуальном» порядке, прием или проведение операции «наиболее квалифицированным» специалистом, «Ускорение» помещения в стационар, а также за оказание иных «неофициальных» услуг – это так называемая «бытовая» коррупция, которая является уголовно-наказуемым деянием. При этом преступление совершает не только врач, вымогающий от пациента или его родственников денежные  средства либо вознаграждение в иной форме, но и тот, кто соглашается на данные противозаконные требования и, соответственно, выступает в качестве взяткодателя. Ответственность за такие действия предусмотрена статьей 291  Уголовного кодекса РФ и предусматривает наказание до 15 лет лишения свободы с наложением штрафа до 70-ти кратной суммы взятки. Если вы столкнулись с проявлениями коррупции в сфере здравоохранения либо иных сферах, Вы вправе обратиться с соответствующим заявлением в следственный органы Следственного комитета РФ, а также в прокуратуру города по места нахождения учреждения здравоохранения или в прокуратуру соответствующего субъекта Федерации. И.о. прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года 59-Фз «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Согласно части 1 статьи 13 указанного закона личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. Таким образом, с учетом того что, в законе не определен порядков проведения личного приема с применением средств фото- и видеофиксации, при осуществлении фото и видеофиксации гражданину может быть отказано в личном приеме. И.о. прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

Вопрос: Должны ли лекарственные средства иметь обязательную маркировку, которая позволит проследить путь от производителя к потребителю? Ответ: Федеральным законом от 28 декабря 2017 года №425-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» предусмотрена обязательная маркировка лекарств, которая позволит проследить их путь от производителя к потребителю. Данное требование будет обязательно в России с 1 января 2020 года. С 1 января 2018 года работает система мониторинга лекарств. На каждой упаковке должен ставиться специальный код, в котором зашифрована информация о производителе, партии продукции и свойствах препарата, о единой базе препаратов, которая создана Федеральной налоговой службой. На некоторых лекарствах уже появились коды. По ним покупатель может при помощи смартфона, загрузив приложении «проверить маркировку товара» от ФНС, или с помощью сканера в аптеке проверить легальность препарата. Пока производители делают это добровольно. После 1 января 2020 года все непромаркированные лекарства окажутся вне закона, их нельзя будет продать. К тому же в отношении лекарств, включенных в список жизненно необходимых, и применяемых при тяжелых недугах, маркировка будет введена раньше. За производство или продажу лекарственных препаратов для медицинского применения без нанесения средств идентификации юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. И.о .прокурора города cоветник юстиции С.Д. Изместьев

Находилась на больничном, а когда отдала больничный лист руководителю организации, он отказался его оплачивать. Законны ли действия руководителя в данном случае? Ответ: Гарантии работника в данном случае предусмотрены ст.183 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ). Так, при временной нетрудоспособности работодатель обязан выплатить  работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с требованиями закона. Частью 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее закон №255-ФЗ). Закон устанавливает, что основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный в соответствии с Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 №624н. Кроме того, листок нетрудоспособности подтверждает, что работник отсутствовал на работе по уважительной причине (абз.2 п.17 Письма ФСС РФ от 28.10.2011 №14-03-18/15-12956). Работодательназначает пособие по временной нетрудоспособности не позднее 10 календарных дней со дня получения от работника больничного листа, а выплата осуществляется в ближайший после расчета день, установленной для выплаты заработной платы (ч.1 ст.15 Закона №255-ФЗ). Например, если работник представил больничный лист 15 августа, а зарплата в организации выплачивается 5-го и 20-го числа каждого месяца, то пособие необходимо выплатить не позднее 5 сентября. В соответствии с ч.6 ст.5.37 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях в случае невыплаты работодателем пособия по временной нетрудоспособности в установленный срок, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. И.о .прокурора города cоветник юстиции С.Д. Изместьев

В соответствии с положениями Семейного кодекса РФ в случае развода супругов разделу подлежат не только движимое и недвижимое совместное имущество, но и доходы каждого из супругов. К совместной собственности не относятся и не подлежат разделу: - личное имущество супругов (например, имущество, принадлежавшее супругу до брака либо полученное во время брака в дар или по иным безвозмездным сделкам); - вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), в том числе приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; - исключительные права на результат интеллектуальной деятельности, созданные одним из супругов; - средства материнского (семейного) капитала. Материнский (семейный) капитал – это средства федерального бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки установленных Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Поскольку материнский капитал считается государственной целевой выплатой, к совместно нажитому имуществу не относится, в связи с чем, разделу между супругами не подлежит. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки, и при разводе передается тому, на чье имя он выдан. Но если средства капитала уже потрачены на покупку жилья, делить его придется. В силу требования Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" жилье, приобретаемое с привлечением средств материнского капитала, оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи, включая детей. Поэтому и претендовать при разводе супруги могут только на свою долю, даже если она еще не выделена. Следует знать, что суды четко определяют, что материнский капитал распределяется в равных долях между членами семьи, однако это не означает равные доли в собственности на приобретенное имущество. В любом случае при рассмотрении споров суды исходят из принципа справедливости, рассматривая споры не только исходя из законодательно закрепленных норм, но и из обстоятельств каждого конкретного дела. Для участников процесса остается дело за малым - собирать доказательства в подтверждение своей позиции и отстаивать свои интересы в ходе судебного производства. Прокурор города старший советник юстиции Д. В. Сернов

Вопрос: Кто имеет право на получении социальной пенсии? Ответ: В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ  «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в России: - инвалиды, дети-инвалиды и инвалиды с детства - получают социальную пенсию по инвалидности; - потерявшие одного или обоих родителей дети до 18 лет или дети от 18 лет, обучающиеся очно, а также дети умершей одинокой матери - получают социальную пенсию по случаю потери кормильца; - дети, оба родителя которых неизвестны, - получают социальную пенсию детям, оба родителя которых неизвестны; - представители малочисленных народов Севера, достигшие 55 или 50 лет (мужчины и женщины соответственно), - получают социальную пенсию по старости; - мужчины 65,5 лет и женщины 60,5 лет, не заработавшие права на страховую пенсию по старости, - получают социальную пенсию по старости; - иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в России не менее 15 лет и достигшие возраста 65,5 лет (мужчины) или 60,5 лет (женщины), - получают социальную пенсию по старости. Возраст назначения пенсии в 2019 году ежегодно увеличивается  в соответствии с переходным периодом. Гражданам России, у которых нет зарегистрированного места жительства, могут назначить социальную пенсию по месту фактического проживания. Соответствующие поправки в правила оформления пенсии по государственному обеспечению вступили в силу в марте. Отныне подтвердить проживание в России для назначения социальной пенсии можно личным заявлением в ПФР либо документами, выданными организациями социального обслуживания, исправительными учреждениями и образовательными организациями, в которых находится человек. Ранее обязательным условием для назначения социальной пенсии являлось постоянное проживание на территории РФ, что необходимо было подтверждать паспортом с отметкой о регистрации по месту жительства, временным удостоверением личности или свидетельством МВД. Теперь для получения социальной пенсии необходимо один раз в год подтверждать постоянное проживание в России посредством личного заявления в ПФР. Подтверждение не требуется, если пенсия доставляется на дом или выплачивается пенсионеру в кассе доставочной организации. Заявление не представляется, если получатель пенсии находится в медучреждении, исправительной или образовательной организации Прокурор города старший советник юстиции Д. В. Сернов

Вопрос: Имеет ли право работодатель запрещать пользоваться личным телефоном в рабочее время и могу ли я быть привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушении этого запрета? Ответ: Запрет на использование мобильного телефона может быть установлен работодателем в правилах внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины, которые в соответствии с ч.2 ст.21 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) должны соблюдаться работником. Как следует из норм ТК РФ, если такой запрет регламентирован локальным нормативным актом, то за его нарушение работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Таким образом, работодатель вправе самостоятельно определять перечень работ, при выполнении которых работники не могут пользоваться личными телефонами. Но при этом обязан закрепить данное правило правилами внутренного распорядка. Когда запрет был зафиксирован во внутренних документах организации, локальных нормативных актах, с которыми работник был ознакомлен под роспись, привлечение работника к дисциплинарной ответственности за использование мобильных средств связи на рабочих местах в рабочее время будет правомерным. Прокурор города старший советник юстиции Д. В. Сернов

Вопрос: Имеют ли право сотрудники ГИБДД привлечь меня к административной ответственности за то, что я не поменяла водительское удостоверение после брака? Ответ: В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая, и вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Согласно пп. «б» п. 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее Постановление Правительства РФ №1097) Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца. При смене фамилии замена водительского удостоверения является обязательной, поскольку при изменении персональных данных ранее выданное водительское удостоверение признается недействительным. В соответствии с п.29 Постановления Правительства РФ №1097, которым утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» при смене фамилии выдача нового водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и без прохождения медицинского освидетельствования. Кроме того, новое водительское удостоверение будет иметь тот же срок действия, что и старое. За управлением транспортным средством в этом случае могут привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 Кодекса об административных правонарушениях. (Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством). Транспортное средство может быть задержано, а водитель – отстранен от управления и подвергнут штрафу на сумму от 5 000 до 15 000 рублей. Прокурор города старший советник юстиции Д. В. Сернов

В соответствии с ч.1 ст.1.8 КоАП РФ лицо, совершившие административное правонарушение на территории Российской  Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации. В силу ч.2 ст.1.8 КоАП РФ физическое лицо, совершившее административное правонарушение за пределами Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации. С учетом изложенного, возможность привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения зависит от места совершения соответствующего правонарушения. Так, в случае, если в момент унижения чести и достоинства в сети «Интернет» какого-либо лица субъект правонарушения, в том числе, не являющийся гражданином России, находился на территории  Российской Федерации, то в большинстве случаев привлечение к административной ответственности осуществляется по правилам КоАП РФ. Прокурор города старший советник юстиции Д. В. Сернов

В настоящее время, подростки активно пользуются сетью Интернет с целью поиска нужной для учебы и развития информации. В этой связи государством принимаются меры для защиты детей от информации, способной причинить вред их здоровью и нравственному развитию. По этой причине, Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации устанавливает запрет на распространение информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни или здоровья, в том числе посредством сети Интернет. В целях ограничения доступа пользователей к сетевым ресурсам, содержащим такую и информацию, Федеральный службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), обеспечивается ведение Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, позволяющих идентифицировать сайты содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Данный реестр пополняется на основании вступивших в законную силу судебных решений, а также принятых в установленном порядке решений федеральных органов исполнительной власти. Прокурор города старший советник юстиции Д. В. Сернов

В ходе рассмотрения уголовного дела судом при разрешении главного вопроса о преступлении и наказании разрешаются и иные вопросы, не затрагивающие напрямую существо уголовно-правового спора, но вытекающие из него. К числу таковых относятся вопросы возмещения вреда, причиненного преступлением. Для восстановления прав потерпевших от преступлений в уголовном процессе активно используется институт гражданского иска. Гражданский иск разрешается, как правило, при постановлении судом первой инстанции приговора. Решение суда в части гражданского иска, принятое по уголовному делу, равнозначно решению суда по гражданскому делу и исполняется после вступления приговора в законную силу. Гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия в суде первой инстанции. Данные иски не облагаются государственной пошлиной (ч. 2 ст. 44 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ). Процессуальный статус гражданского истца и гражданского ответчика, их представителей детально регламентируется статьями 44, 45, 54, 55 УПК РФ. Предметом гражданского иска в уголовном процессе могут быть требования лица, понесшего от преступления материальный ущерб, о его полном возмещении, а также требование этого же лица об имущественной компенсации причиненного ему преступлением морального вреда. Основанием гражданского иска в уголовном процессе признается имущественный или моральный вред только в том случае, если он причинен непосредственно преступлением (ч. 1 ст. 44 УПК РФ). При причинении вреда здоровью компенсации подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. Под вредом имуществу понимается порча, повреждение, утрата и хищение имущества.  Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации). При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий» связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. В приговоре суд при удовлетворении гражданского иска в части компенсации морального вреда должен указать, в чем выразились физические и нравственные страдания потерпевшего, а также какие именно личные неимущественные права и другие нематериальные блага потерпевшего были нарушены. Отказ от гражданского иска может быть заявлен гражданским истцом в любой момент производства по уголовному делу, но до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Отказ от гражданского иска влечет за собой прекращение производства по нему Прокурор города старший советник юстиции Д. В. Сернов

Федеральным законом от 18.07.2019 №191-ФзЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Гражданский процессуальный кодекс РФ дополняется новой главой 22.3 «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц». Предусматривается, что гражданин или организация вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц при соблюдении следующих условий: - имеется общий по отношению к каждому члену группы лиц ответчик; - предметом спора являются общие либо однородные права и законные интересы членов группы лиц; - в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика лежат схожие фактические обстоятельства; - использование всеми членами группы лиц одинакового способа защиты своих прав. Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц допускается в случае, если ко дню обращения в суд к требованию присоединилось не менее 20 лиц. Федеральным законом устанавливаются требования к исковому заявлению группы лиц, положения о ведении дел в суде о защите прав и законных интересов группы лиц, закрепляются права лица, присоединившегося к требованию группы лиц, устанавливается порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц, порядок подготовки названных дел к судебному разбирательству, а также требования к решению суда по делу о защите прав и законных интересов группы лиц. Решения по делу о защите прав и законных интересов группы лиц принимается по правилам, установленным главой 16 Гражданского процессуального кодекса РФ. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу о защите прав и законных интересов группы лиц, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела по заявлению члена этой группы лиц, который ранее не присоединился либо отказался от заявления о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, предъявленному к тому же ответчику, о том же предмете, за исключением случаев, если указанные обстоятельства оспариваются этим членом группы лиц. В решении по делу о защите прав и законных интересов группы лиц, состоявшемся в пользу группы лиц, суд может указать на обязанность ответчика довести информацию о принятом решении до сведения всех членов группы лиц в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом. Прокурор города старший советник юстиции Д. В. Сернов

Вопрос: Является ли мытье автомобиля на берегу реки или озера нарушением законодательства, какая ответственность за это предусмотрена? Ответ: Федеральным законом РФ от 10.01.2002 №7 ФЗ «Об охране окружающей среды установлена обязанность граждан бережно относиться к природным богатствам, в том числе водным объектам. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В границах водоохраной зоны на ширине прибрежной защитной полосы, которая составляет от 30 до 200 метров запрещено движение и стоянка транспортных средств вне дорог. Мойка автомобилей должна проводиться в специально предназначенных для этого местах. За мытье автомобилей в границах водоохраной зоны водного объекта ч.1 ст.8.42 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность граждан в виде штрафа до 4,5 тысяч рублей, юридических лиц – 400 000 тысяч рублей. Прокурор города старший советник юстиции Д. В. Сернов

Вопрос: На дачном участке со временем садовый домик из временного жилья стал фактически жилым домом. Возможно ли изменить статус такого садового дома на жилой дом? Ответ: В настоящее время законодатель предусмотрел такую возможность. Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» предусмотрен такой порядок. Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом необходимо обращаться в орган местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом. Для разрешения такого заявления в орган местного самоуправления необходимо предоставить следующий перечень документов: 1. заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления); 2. выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа; 3. заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом); 4. в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом. Решение органа местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления должно быть принято не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления, которое направляется заявителю по установленной форме. Прокурор города старший советник юстиции Д. В. Сернов

Перевозка детей осуществляется перевозчиками в соответствии с Правилами организации перевозки детей автобусами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177. С 1 марта 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 30.10.2018 № 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", предусматривающий лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров автобусами. Это требование распространяется на все пассажирские перевозки, в том числе на перевозку детей. Согласно изменениям, лицензированию подлежит деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек. Юридическое лицо или ИП обязаны получить лицензию на занятие данной деятельностью до истечения 120 дней со дня вступления в силу указанного Федерального закона от 30.10.2018 № 386-ФЗ, то есть до 29 июня 2019 года. По истечении указанного срока, осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами без лицензии является нарушением. Что гарантирует наличие лицензии? Безусловно, лицензирование указанной деятельности, способствует повышению безопасности оказываемых услуг. Лицензионными требованиями, в частности, предусмотрено, что юридические лица и ИП, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, обязаны: 1.обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; 2.обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом; 3.обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств; 4.организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств; 5.обеспечивать проведение водителям обязательного предрейского медицинского осмотра. Дополнительно, с 1 июля 2019 года начинают действовать требования, запрещающие перевозку детей в ночное время – с 23.00 до 6.00. Заместитель прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

Порядок оплаты услуг нотариусов установлен Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденными Верховным Советом РФ 11.02.1993 г. с последующими изменениями. За совершение нотариальных действий, для которых законодательством предусмотрена обязательная нотариальная форма, например, для заключения договоров залога, ренты, оформления завещания или соглашения об уплате алиментов, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным Налоговым кодексом РФ, а нотариус, занимающийся частной практикой- нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины. За совершение действий, для которых законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной палате, также как и нотариус, занимающийся частной практикой, взимают нотариальные тарифы, ежегодно устанавливаемые Нотариальной палатой субъекта РФ. На 2019 год тарифы оплаты нотариальных действий в городе установлены Решением Саратовской областной нотариальной палаты, ознакомиться с которыми можно на сайте Палаты и в любой нотариальной конторе. Основами установлено (ст. 22), что нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются помимо тарифа услуги правового и технического характера, размер которых в Саратовской области также установлен вышеназванным решением Нотариальной палаты. Услуги правового и технического характера включают в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, изготовление документов, копий, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества и иные услуги. При осуществлении нотариусом, занимающимся частной практикой, полномочий по совершению нотариальных действий, ему должны быть оплачены необходимые для этого расходы, в том числе по оплате госпошлин, в связи с получением информации и документов, предоставляемых за плату, услуг оценщиков, аудиторов, экспертов, иных специалистов, услуг, связанных с передачей юридически значимых сообщений при условии, что указанные расходы не были осуществлены заявителем самостоятельно. Отказ нотариуса в совершении нотариального действия из-за неоплаты услуг правового и технического характера по требованию гражданина в 10-дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия должен быть оформлен в виде постановления с указанием причины отказа и разъяснением порядка обжалования (ст. 48). Споры по отказу в совершении нотариального действия или неправильному совершению нотариального действия рассматриваются в судебном порядке (ст. 33). Также жалоба на действия нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе может быть подана в Главное управление Министерства Юстиции РФ по Саратовской области, занимающегося частной практикой – в Саратовскую областную нотариальную палату (ст. 34). Заместитель прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

Пассажирские перевозки – тот вид услуг, который востребован гражданами каждый день, и безопасность здесь имеет важное значение. В целях гарантии получения пассажиром возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью, а также имуществу, перевозчик обязан застраховать свою ответственность. Данные отношения регулирует Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном». Закон об обязательной гражданской ответственности перевозчика устанавливает условия обязательного страхования при перевозках пассажиров любыми видами транспорта (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), а также порядок возмещения вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, причиненного при их перевозках метрополитеном. Нормы данного Закона не применяются к перевозкам пассажиров легковыми такси, а также видами транспорта, гражданская ответственность владельцев которых подлежит страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована, запрещается. Перевозчик, не исполнивший возложенной на него обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и осуществляющий перевозки при отсутствии договора обязательного страхования, несет ответственность за причиненный при перевозках вред на тех же условиях, на которых должно быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании. Данные требования также распространяются и на физических лиц, индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, которые фактически осуществляют перевозки людей автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек за исключением случая, если указанные перевозки осуществляются физическим лицом для личных, семейных, домашних нужд. При наступлении страхового случая перевозчик немедленно обязан проинформировать каждого потерпевшего, персональные данные которого у него имеются, об их правах, вытекающих из договора обязательного страхования и порядке действий для получения возмещения причиненного вреда; о страховщике, с которым перевозчиком заключен договор обязательного страхования, наличии его филиалов и представительств, в которые следует обращаться за разъяснением условий обязательного страхования и возмещением вреда. Ту же информацию перевозчик обязан сообщить родственникам потерпевшего, иным выгодоприобретателям, обратившимся к нему. Лица, признаваемые потерпевшими в соответствии с Федеральным законом об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика и получившие соответствующее возмещение, не могут быть потерпевшими в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». В случае нарушения перевозчиками либо страховщиками вышеуказанных требований, гражданин вправе обратиться к ним с претензией, а также в суд за судебной защитой нарушенных прав и законных интересов. Восстановление нарушенных прав граждан возможно путем обращения в суд как лично самим гражданином, так и прокурором, действующим в его интересах в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Заместитель прокурора города советник юстиции                                                                                                   С.Д. Изместьев

С 01 июля 2019 года вступает в силу Федеральный закон от 27.12.2018 № 538-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий». В соответствии с указанным Федеральным законом особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; а на землях сельскохозяйственного назначения и землях обороны и безопасности - Правительством Российской Федерации. После завершения использования лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, земли, на которых расположены такие леса, подлежат рекультивации (если она требуется в соответствии с законодательством) и переводу в состав земель лесного фонда. Лесной кодекс Российской Федерации также дополнен главой, обобщающей положения о защитных, эксплуатационных, резервных лесах и особо защитных участках лесов. Кроме того, лесопарки исключены из числа основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. В их число включены участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств. Границы земель лесного фонда определяются только границами лесничеств. Обязательным приложением к решению о создании лесничеств, участковых лесничеств является текстовое и графическое описание местоположения их границ. При проектировании лесничеств осуществляются: - установление их площади; - проектирование участковых лесничеств (в случае принятия решения об их создании); - определение квартальной сети; - установление границ лесничеств. Заместитель прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, рационального использования природных ресурсов, сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов. Нормативы качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды разрабатываются для отдельных компонентов природной среды - атмосферного воздуха, вод поверхностных водных объектов, вод подземных водных объектов, почв (земель). Нормативы качества устанавливаются на предельно допустимом уровне значений, полученных на основании результатов лабораторных испытаний, или для территорий и акваторий на уровне значений (в интервале допустимого отклонения значений) показателей природного фона, сформировавшегося под влиянием природных факторов, характерных для конкретной территории, акватории. Значения (интервал допустимого отклонения от значений) показателей природного фона территорий и акваторий определяется на основании данных наблюдений за состоянием окружающей среды, отбора проб и (или) измерений по химическим и физическим показателям на соответствующем эталонном участке, а также информации и сведений, содержащихся в едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, государственном водном реестре, государственном фонде недр, государственном лесном реестре, ЕГРН, фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Под эталонным участком понимаются выбранные в пределах оцениваемой территории или акватории земельный участок, водный объект или его часть, характеризующиеся отсутствием признаков деградации естественной экологической системы (изменение видовой или трофической структуры экосистем, их естественной продуктивности, морфологических или обменных свойств почв, исчезновение видов животных и растений, нарушение биологических циклов животных и растений). Заместитель прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Согласно части 4 статьи 1 указанного федерального закона данный порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 18.07.2012 № 19-П, обязанность по рассмотрению обращений граждан государственными и муниципальными учреждениями как организациями, осуществляющими социально-культурные или иные функции некоммерческого характера соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, предполагается постольку, поскольку на такие организации возложено исполнение государственных или муниципальных публично значимых функций в рамках компетенции создавшего их публично-правового образования. В то же время часть 4 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ, рассматриваемая с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, не позволяет распространять положения данного федерального закона на гражданско-правовые отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, в том числе созданными публично-правовыми образованиями. Таким образом, при рассмотрении вопроса о распространении Федерального закона № 59-ФЗ на организации, необходимо понимать, возложены ли на организацию полномочия по исполнению государственных или муниципальных публично значимых функций. Только в таких случаях требования Федерального закона № 59-ФЗ должны соблюдаться при рассмотрении обращений. Заместитель прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

Статьей 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию. При осуществлении биологических мероприятий по рекультивации земель, в целях создания защитных лесных насаждений проводятся работы по искусственному или комбинированному лесовосстановлению или лесоразведению с применением саженцев с закрытой корневой системой в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и в соответствии с предусмотренными Лесным кодексом Российской Федерации Правилами лесовосстановления или Правилами лесоразведения. При осуществлении мероприятий по рекультивации земель, по границе рекультивируемого лесного участка устанавливаются аншлаги с предупреждающей информацией об опасности заготовки пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, сенокошения на рекультивируемом лесном участке. В случае если в границах рекультивируемого лесного участка располагались объекты лесной инфраструктуры и иные объекты, для строительства, реконструкции и эксплуатации которых были вырублены лесные насаждения и на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, были выполнены работы по лесовосстановлению или лесоразведению, работы по лесовосстановлению или лесоразведению при осуществлении биологических мероприятий по рекультивации земель на такой площади в границах рекультивируемого участка не проводятся. Заместитель прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

С 2 марта 2019 года начали действовать дифференцированные ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Соответствующее постановление подписано Правительством Российской Федерации 20.02.2019. Ставки установлены раздельно для каждого субъекта Российской Федерации с разделением по видам использования лесного участка (для части площади лесного участка, занятой охотничьими базами, егерскими кордонами; для части площади лесного участка, занятой вольерами, питомниками диких животных, ограждениями для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; для части площади лесного участка, не занятой охотничьими базами, егерскими кордонами, вольерами, питомниками диких животных, ограждениями для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания). Ранее применялась единая ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства независимо от субъекта РФ и вида использования лесного участка. Заместитель прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

В соответствии с Правилами пользования газом в быту, утвержденными приказом ВО «Росстройгазификация» от 26.04.1990 № 86-П (далее – Правила), ответственность за сохранность газового оборудования в квартирах, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, возложена на домовладельцев. Ответственность за безопасную эксплуатацию работающих бытовых газовых приборов в домах и квартирах, за содержание их в соответствии с требованиями Правил несут владельцы и лица, пользующиеся газом. В соответствии с пунктом 3 Правил населению строго запрещено производить самовольную газификацию дома (квартиры, садового домика), перестановку, замену и ремонт газовых приборов, баллонов и запорной арматуры; вносить изменения в конструкцию газовых приборов; изменять устройство дымовых и вентиляционных систем. Нельзя пользоваться газом при неисправных газовых приборах, автоматике, арматуре и газовых баллонах, особенно при обнаружении утечки газа; пользоваться газовыми приборами при закрытых форточках (фрамугах), жалюзийных решетках, решетках вентиляционных каналов, отсутствии тяги в дымоходах и вентиляционных каналах. Запрещено оставлять работающие газовые приборы без присмотра (кроме приборов, рассчитанных на непрерывную работу и имеющих для этого соответствующую автоматику); допускать к пользованию газовыми приборами детей дошкольного возраста, лиц, не контролирующих свои действия и не знающих правил пользования этими приборами. Также запрещается использовать газ и газовые приборы не по назначению, пользоваться газовыми плитами для отопления помещений, а также пользоваться помещениями, где установлены газовые приборы, для сна и отдыха. За нарушение гражданами правил обеспечения безопасного использования и содержания внутриквартирного газового оборудования статьей 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от 1 до 2 тыс. руб. При этом состав административного правонарушения образуют также уклонение граждан от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если его заключение является обязательным, и отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке. Заместитель прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

Законодатель даёт однозначный ответ на данный вопрос: один из родителей, иной член семьи или иной законный представитель ребенка имеет право на бесплатное совместное нахождение с ребенком в медицинской организации при оказании ребенку медицинской помощи в стационарных условиях в течение всего периода лечения независимо от возраста ребенка. При совместном нахождении в медицинской организации в стационарных условиях с ребенком до достижения им возраста четырех лет, а с ребенком старше данного возраста — при наличии медицинских показаний (например, если состояние ребенка требует постоянного ухода) плата за создание условий пребывания в стационарных условиях, в том числе за предоставление спального места и питания, с указанных лиц не взимается (ч. 3 ст. 51 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Указанное право может быть реализовано независимо от вида медицинской организации, в которой ребенку оказывается медицинская помощь в стационарных условиях. При этом ребенком, на основании п.1 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации, признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия). Заместитель прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

В последнее время участились грубые нарушения прав граждан при использовании хозяйствующими субъектами схем так называемой «теневой инкассации». Учитывая, что их реализация влечет для населения негативные последствия, необходимо довести до сведения жителей региона, что существует несколько схем незаконного получения выручки с участием торгово-розничных предприятий, наиболее распространенные из которых связаны с участием автосалонов. Фирмы-«однодневки» – контрагенты автосалонов - осуществляют оплату безналичным путем (частично или полностью) транспортных средств, приобретаемых физическими лицами. В качестве основания для этого может быть представлена, например, задолженность коммерческой структуры перед гражданином – приобретателем автомобиля. Данные действия реализуются автосалоном либо скрытно от клиентов, без раскрытия сведений об участии в сделке третьего лица, либо явно - с документальным уведомляем покупателя транспортного средства о данном порядке расчетов и получением необходимых подписей на всех документах, в том числе с фирмой-«однодневкой». В целях формирования у гражданина желания приобрести транспортное средство подобным образом автосалоны предоставляют скидки на автомобиль или на его комплектующие либо - услуги, которые могут заинтересовать покупателя (бесплатное постгарантийное обслуживание, предоставление бесплатных дополнительных опций и т.д.). В результате договор купли-продажи заключается между физическим лицом и фирмой-«однодневкой», а не автосалоном. Покупатель автомобиля вносит наличные денежные средства в ее кассу, что фиксируется соответствующим документом, но без выдачи кассового чека. Вместе с тем данные финансовые ресурсы не учитываются в бухгалтерских документах фирмы-«однодневки», кассовый аппарат отсутствует, выручка на ее счет не поступает. Внесенные гражданином денежные средства изымаются из кассы автосалона так называемыми «черными» инкассаторами и вывозятся для распределения между заказчиками обналичивания. Согласно законодательства Российской Федерации ответственность за указанные противоправные действия предусмотрена ст. 172 Уголовного кодекса Российской Федерации  («Незаконная банковская деятельность») и ст. 15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации  («Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций»). При этом в подобных обстоятельствах добросовестный приобретатель, не имея кассового чека, лишается возможности доказать произведенную оплату автомобиля. Также при возникновении споров, связанных с владением и эксплуатацией транспортного средства, гражданин не может реализовать свои права и гарантии, предусмотренные Законом РФ «О защите прав потребителей». Также, в силу требований ст. 211 Налогового кодекса РФ у покупателя в данном случае возникает обязанность произвести уплату налога на доход физических лиц в размере 13% от стоимости приобретенного автомобиля. Наиболее действенным способом обезопасить себя от указанных крайне неблагоприятных последствий является расчет в безналичной форме. Заместитель прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

Согласно статье 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу. Физические и юридические лица приобретают право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, в которых обязательно указываются цель, виды и условия использования водного объекта или его части. Статьей 7.6 КоАП РФ за самовольное занятие водного объекта, выражающееся в фактическом завладении водным объектом или его частью, использование водного объекта или его части, в частности, путем изъятия воды или сброса сточных вод, без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, которое может выражаться в превышении объемов забираемой воды, изменении места сброса сточных вод и т.п., установлена административная ответственность. Совершение действий (бездействия), нарушающих установленные правила водопользования и направленных на несоблюдение установленных законодательством условий водопользования при заборе (изъятии) воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 8.14 КоАП. Вышеуказанные действия (бездействие) могут выражаться в несоблюдении установленного порядка учета забираемых, используемых и сбрасываемых вод, непроведении систематических наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, непредоставлении такого рода информации специально уполномоченному государственному органу, неустановкеконтрольно-измерительной аппаратуры и оборудования по определению количественных и качественных характеристик сточных вод, несоблюдении установленных сроков ее государственной аттестации. Правонарушителям в качестве административного наказания могут быть назначены как административный штраф, так и административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Заместитель прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

В 2019 году вступили в законную силу изменения в Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – 214-ФЗ). Граждане получили больше гарантий получения квартир взамен вложенным денежным средствам. Застройщики столкнулись с целым рядом ограничений и новых механизмов финансового регулирования. Одно из основных нововведений – создание так называемого реестра застройщиков. Постановлением Правительства будет дополнительно отрегулирован механизм включения строительных компаний в данный реестр. Но уже сегодня можно сказать, что реестр поможет гражданам определять надежность той или иной строительной компании и не связываться с фирмами-однодневками. Следующее важное нововведение касается информации об объектах строительства. С 2019 г. застройщики обязаны размещать всю имеющуюся по строящемуся объекту проектную декларацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Организация несет теперь ответственность за своевременность и актуальность размещённой по строящемуся объекту информации. Дольщик, с 2019 года, прежде чем заключить договор долевого участия со строительной организацией, должен ознакомиться в интернете с документами по дому, который строится и убедиться в законности строительных работ. Следующее изменение закона – с 2019 г. 214-ФЗ предусмотрено формирование цены покупаемого объекта недвижимости как производной стоимости квадратного метра жилья на площадь приобретенного жилого помещения. Теперь вопросы оплаченной, но недостающей площади передаваемого помещения отпадет, как и судебные споры по данному вопросу. Кроме того, теперь деньги граждан может привлечь для строительства только юридическое лицо с полностью внесенным уставным капиталом, а размер такого уставного капитала организации должен быть не менее стоимости всех возводимых объектов этой компании и никак не ниже 150 млн. рублей. Еще одно изменения 214 ФЗ – появление эскроу-счетов в банках, вводиться полное банковское сопровождение строек. Это значит, что деньги покупателей будут направляться не в компанию, а на счет в банке. Застройщик сможет их забрать только после того, как сдаст дом. С 1 июля 2019 года это станет обязательным, а пока будет добровольным. Так же теперь, все застройщики с 2019 года по новым правилам измененного законодательного акта будут обязаны перечислять по 1% от цены строящегося дома в компенсационный фонд. Из этого фонда, в случае банкротства юридического лица, будут возвращать деньги несостоявшимся дольщикам. Законодатель привел в порядок рынок строительства жилья и изменениями 214-ФЗ в 2019 г. ужесточил порядок работы строительных организаций на этом рынке. Теперь дольщикам дано больше гарантий для успешного достижения целей и вложении своих денежных средств на покупку будущего жилья. Заместитель прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

Президент Российской Федерации подписал Указ от 07.03.2019 № 95 о внесении изменений в Указ от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы». С 1 июля 2019 года увеличивается размер ежемесячных выплат неработающим родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Согласно изменениям размер указанных ежемесячных выплат составит 10 000 рублей (в настоящее время — 5 500 рублей). Порядок осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержден Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы». Заместитель прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев

27.12.2018 принят Федеральный закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данным законом регулируются отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными. Настоящим законом установлены нравственные принципы и принципы гуманности, на которых основывается обращение с животными, полномочия Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления в области обращения с животными. Согласно статьи 9 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся: 1) обеспечение надлежащего ухода за животными; 2) обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий; 3) принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных; 4) предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок; 5) осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отдельно законом урегулированы требования к содержанию домашних животных, требования к содержанию и использованию служебных животных, а также требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию. В соответствии с установленными нормами животные должны быть защищены от жестокого обращения. При этом обозначен круг действий, относящихся к жестокому обращению с животными. К таким действиям отнесены натравливание животных (за исключением служебных животных) на других животных, торговлю животными в местах, специально не отведенных для этого, организацию и проведение боев животных, а также иные действия. За нарушение требований Закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно статье 245 УК РФ за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и страданий, а равно из хулиганских или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, предусматривается, в числе прочего, наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет. За те же деяния, совершенные: группой лиц; в присутствии малолетнего; с применением садистских методов; с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», а также в отношении нескольких животных, предусмотрено более суровое наказание. Одновременно статьей 258.1 УК РФ установлена повышенная уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу России, охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных, если указанные действия были совершены с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет». Заместитель прокурора города советник юстиции С.Д. Изместьев